ซาอุดิอาระเบียคลายความเข้มงวดลงเมื่อราคาน้ำมันปรับตัวลดลง: เคมพ์

เวลา:2019-05-20
author:柳虻

ลอนดอน (รอยเตอร์) - การตัดสินใจของซาอุดิอาระเบียที่จะย้อนกลับของมาตรการเข้มงวดในปีที่แล้วบางส่วนเกิดขึ้นพร้อมกับการลดลงของราคาน้ำมันที่ปรับตัวขึ้นใหม่และส่งผลกระทบต่อแนวโน้มทางการเงินและเศรษฐกิจของราชอาณาจักร

รูปถ่าย: คลื่นซาอุฯ มกุฎราชกุมารเจ้าชายโมฮัมเหม็ดบินซาลมานในขณะที่เขาได้พบกับประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ Rodrigo Duterte ในเมืองริยาดประเทศซาอุดิอาระเบียวันที่ 11 เมษายน 2017

ค่าใช้จ่ายโบนัสและผลประโยชน์ทางการเงินสำหรับข้าราชการและเจ้าหน้าที่ทหารที่ถูกยกเลิกแก้ไขหรือระงับในเดือนกันยายน 2559 ได้รับการบูรณะและย้อนหลังโดยพระราชกฤษฎีกาที่ออกโดยกษัตริย์ซัลมาน (“ ซาอุดิอาระเบียตัดเงินของรัฐมนตรีตัดโบนัสภาครัฐ”) , 26 กันยายน 2016)

การตัดสินใจเกิดขึ้นพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงของการสืบทอดในความโปรดปรานของลูกชายโมฮัมหมัด bin Salman และบรรเทาพระมหากษัตริย์ก่อนหน้าของทุกกระทู้ของเขา

การกระจายของบริจาคให้ตรงกับการเปลี่ยนแปลงในการสืบทอดเป็นเรื่องธรรมดาในระบบกษัตริย์เพื่อประสานความภักดีต่อผู้ปกครองและทายาทที่ถูกเลือก

โดยทั่วไปแล้วการสืบทอดของซาอุดิอาระเบียนั้นมาพร้อมกับแพ็คเกจทางการเงินที่เอื้ออำนวยสำหรับพนักงานในการจ่ายเงินเดือนของรัฐบาลและการแจกจ่ายในช่วงเวลาที่เกิดความเครียดทางการเมือง

รัฐบาลได้ผ่อนคลายมาตรการความเข้มงวดในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาและการส่งสัญญาณจะไปต่อ

การตัดสินใจที่จะจับคู่การเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องกับการผ่อนคลายความเข้มงวดนั้นไม่น่าแปลกใจ แต่มีคำถามเกี่ยวกับความสามารถในการจ่ายในระยะกลาง

ความเข้มงวด

รัฐบาลได้นำมาตรการความเข้มงวดมาใช้เพื่อตอบสนองต่อการลดลงของราคาน้ำมันและรายได้ ( )

รายรับของซาอุดิอาระเบียจากการส่งออกปิโตรเลียมหดตัวเป็น 134 พันล้านดอลลาร์ในปี 2559 จาก 322 พันล้านดอลลาร์ในปี 2556 ซึ่งเป็นปีสุดท้ายก่อนที่ราคาน้ำมันจะร่วงลง (“ แถลงการณ์ทางสถิติประจำปี”, OPEC, 2017)

จากการใช้จ่ายรายรับที่เกินทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของประเทศหมดลง 116 พันล้านดอลลาร์ในปี 2558 และอีก 81 พันล้านดอลลาร์ในปี 2559 ตามสถิติจากสำนักงานการเงินซาอุดิอาราเบีย

สินทรัพย์ต่างประเทศอย่างเป็นทางการของซาอุดิอาระเบียได้ลดลงหนึ่งในสามเป็น 500 พันล้านเหรียญสหรัฐ ณ สิ้นเดือนเมษายน 2560 จากระดับสูงสุดที่ 746 พันล้านเหรียญสหรัฐในเดือนสิงหาคม 2014 (“ วารสารสถิติรายเดือน” SAMA, เมษายน 2017)

การรวมกันของการควบคุมการใช้จ่ายการเพิ่มขึ้นของภาษีและค่าธรรมเนียมสาธารณูปโภคและราคาน้ำมันที่สูงขึ้น ณ สิ้นปี 2559 และต้นปี 2560 ทำให้การขาดดุลงบประมาณลดลงและทำให้ปริมาณสำรองหมดลง

แต่ความเข้มงวดได้กระตุ้นให้เกิดการร้องเรียนจากประชาชนชาวซาอุดิอาระเบียและการชะลอตัวของเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างกว้างขวางซึ่งต้องอาศัยการใช้จ่ายภาครัฐและรายรับน้ำมันเป็นหลักซึ่งเป็นแหล่งที่มาของกิจกรรมเกือบทั้งหมด

ตามแถลงการณ์ที่ดำเนินการโดยสำนักข่าวทางการของซาอุดิอาระเบียการตัดสินใจเมื่อวันพุธที่ผ่านมาเพื่อลดการตัดข้าราชการพลเรือนและบุคลากรทางการทหารเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าชีวิตที่ดีสำหรับพลเมืองของราชอาณาจักร

การพัฒนาอย่างยั่งยืน

ทุนสำรองต่างประเทศลดลง 35 พันล้านดอลลาร์ในช่วงสี่เดือนแรกของปี การกลับรายการของความเข้มงวดควบคู่ไปกับราคาน้ำมันที่ลดลงหมายถึงการลดลงอาจเร่งในช่วงที่เหลือของปี 2017

ซาอุดีอาระเบียยังคงมีห้องซ้อมรบ ทุนสำรองที่เหลืออยู่ของราชอาณาจักรอยู่ที่ $ 500 พันล้าน มีหนี้ต่างประเทศเพียงเล็กน้อย และการขายหุ้นใน บริษัท น้ำมัน Aramco ในที่สุดก็ควรระดมทุนเพิ่มเติม

แต่ปริมาณสำรองกำลังลดลงในอัตราที่ไม่ยั่งยืนที่ $ 100 พันล้านต่อปีบวกหรือลบ $ 20 พันล้าน ( และ )

ซาอุดิอาระเบียยังคงอัตราแลกเปลี่ยนคงที่ไว้ที่ดอลลาร์สหรัฐซึ่งหมายความว่าประเทศอาจต้องการสำรองขั้นต่ำ 200-300 ล้านดอลลาร์เพื่อรักษาความเชื่อมั่นหรือความเสี่ยงในการตรึงหมุด

ในขณะเดียวกันประเทศก็จมอยู่ในความขัดแย้งทางอาวุธที่มีราคาแพงในเยเมนซึ่งดูเหมือนว่าจะถึงจุดจบ

การแข่งขันทางทหารและการเมืองกับอิหร่านซึ่งเป็นศัตรูดั้งเดิมของราชอาณาจักรกำลังทวีความรุนแรงขึ้นและซาอุดิอาระเบียได้สัญญาว่าจะซื้ออาวุธพิเศษจำนวนหลายพันล้านดอลลาร์จากสหรัฐอเมริกา

รัฐบาลได้จัดทำแผนที่ท้าทายเพื่อย้ายเศรษฐกิจออกจากการพึ่งพางานน้ำมันและภาครัฐไปยังอุตสาหกรรมที่ไม่ใช่น้ำมันและภาคเอกชน

การตัดสินใจคืนเงินเดือนและโบนัสให้กับภาครัฐนั้นไม่สอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการเปลี่ยนไปสู่การจ้างงานภาคเอกชน

PACING REFORMS

จนถึงตอนนี้แผนการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจยังคงใช้ถ้อยคำและเนื้อหาสั้น ๆ การตัดสินใจที่เข้มงวดเกี่ยวกับการใช้จ่ายอยู่ข้างหน้าและจะทดสอบการแก้ปัญหาของรัฐบาล

การให้คำปรึกษาข้อที่สี่ล่าสุดระหว่างรัฐบาลซาอุดิอาระเบียและกองทุนการเงินระหว่างประเทศได้ข้อสรุปว่าราชอาณาจักรอาจจะใช้เวลานานขึ้นในการสร้างความสมดุลงบประมาณ (“ เจ้าหน้าที่กองทุนการเงินระหว่างประเทศดำเนินการภารกิจ 2017 ข้อ IV ถึงซาอุดีอาระเบีย”

“ รัฐบาลกำลังปรับนโยบายการคลังเพื่อลดราคาน้ำมัน จุดมุ่งหมายของการนำการปรับตัวทางการคลังที่มีขนาดใหญ่ยั่งยืนและมีสภาพดีเพื่อให้ได้งบประมาณที่มีความสมดุลนั้นเหมาะสม” IMF กล่าวในเดือนพฤษภาคม

“ เป้าหมายของการปรับสมดุลงบประมาณไม่จำเป็นต้องทำในปี 2019 ... เนื่องจากสถานะสินทรัพย์ทางการเงินที่แข็งแกร่งของซาอุดิอาระเบียและหนี้สินต่ำ”

“ การรวมงบการเงินอย่างค่อยเป็นค่อยไปมากขึ้นเพื่อให้เกิดความสมดุลของงบประมาณในอีกไม่กี่ปีต่อมาจะลดผลกระทบต่อการเติบโตในระยะเวลาอันใกล้ขณะที่ยังคงรักษาบัฟเฟอร์การคลังเพื่อช่วยจัดการความเสี่ยงในอนาคต”

แต่จากการที่รัฐบาลมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในความเข้มงวดจึงยังไม่ชัดเจนว่าจะปิดงบประมาณถาวรและการขาดดุลบัญชีเดินสะพัดได้อย่างไร

หากบางสิ่งไม่สามารถดำเนินต่อไปได้ตลอดมันจะหยุดเฮอร์เบิร์ตสไตน์หัวหน้าที่ปรึกษาเศรษฐกิจของประธานาธิบดีริชาร์ดนิกสันกล่าว

ราชอาณาจักรมีเงินทุนสำรองที่สะดวกสบาย แต่จะไม่คงอยู่ตลอดไป

แก้ไขโดย Dale Hudson

มาตรฐานของเรา: